一、挪用公款罪的概念

挪用公款罪，是指國家工作人員利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行非法活動(dòng)的，或者挪用公款數(shù)額較大、進(jìn)行營利活動(dòng)的，或者挪用公款數(shù)額較大、超過三個(gè)月未還的行為。本罪的法益是公款的占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)以及職務(wù)行為的廉潔性。

犯本罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役;情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑。挪用公款數(shù)額巨大不退還的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑。

二、挪用公款罪的構(gòu)成要件

挪用公款罪的構(gòu)成要件的內(nèi)容為，國家工作人員利用職務(wù)上的便利挪用公款歸個(gè)人使用。在此前提下分為三種情況：

（一）挪用公款歸個(gè)人使用，數(shù)額較大、超過三個(gè)月未還的，構(gòu)成挪用公款罪。

挪用正在生息或者需要支付利息的公款歸個(gè)人使用，數(shù)額較大，超過三個(gè)月但在案發(fā)前全部歸還本金的，可以從輕處罰或者免除處罰。給國家、集體造成的利息損失應(yīng)予追繳。挪用公款數(shù)額巨大，超過三個(gè)月，案發(fā)前全部歸還的，可以酌情從輕處罰。

（二）挪用公款數(shù)額較大，歸個(gè)人進(jìn)行營利活動(dòng)的，構(gòu)成挪用公款罪，不受挪用時(shí)間和是否歸還的限制。在案發(fā)前部分或者全部歸還本息的，可以從輕處罰；情節(jié)輕微的，可以免除處罰。　

挪用公款存入銀行、用于集資、購買股票、國債等，屬于挪用公款進(jìn)行營利活動(dòng)。所獲取的利息、收益等違法所得，應(yīng)當(dāng)追繳，但不計(jì)入挪用公款的數(shù)額。

（三）挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行賭博、走私等非法活動(dòng)的，構(gòu)成挪用公款罪，不受《數(shù)額較大》和挪用時(shí)間的限制。

挪用公款給他人使用，不知道使用人用公款進(jìn)行營利活動(dòng)或者用于非法進(jìn)行營利活動(dòng)或者用于非法活動(dòng)，數(shù)額較大、超過三個(gè)月未還的，構(gòu)成挪用公款罪；明知使用人用于營利活動(dòng)或者非法活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為挪用人挪用公款進(jìn)行營利活動(dòng)或者非法活動(dòng)。

挪用人必須利用職務(wù)上的便利事實(shí)挪用行為，即利用職務(wù)權(quán)力與地位形成的主管、管理、經(jīng)營、經(jīng)手公款或者特定款物的便利條件實(shí)施挪用行為。

三、如何認(rèn)定挪用公款“歸個(gè)人所有”

有下列情形之一的，屬于挪用公款“歸個(gè)人使用”：

（一）將公款供本人、親友或者其他自然人使用的；

（二）以個(gè)人名義將公款供其他單位使用的；

（三）個(gè)人決定以單位名義將公款供其他單位使用，謀取個(gè)人利益的。