【中國名律師網(wǎng) 刑事評論】一、問題的提出

　　據(jù)報道：“目前，我國未成年人犯罪比例逐年上升，未成年人初始犯罪年齡越來越低。僅以江蘇為例，10至13歲年齡段的低齡犯罪占到70％?！庇捎谒麄兌疾坏椒ǘㄐ淌仑?zé)任年齡，往往對法律肆無忌憚?！稉P子晚報》一則消息說：一少年慣偷受審語時出驚人：“到16歲就不再作案了”。為有效遏制未成年人犯罪，有人建議采取降低刑事責(zé)任年齡的做法，還有人認(rèn)為關(guān)鍵在于對未成年人的教育，不需要降低刑事責(zé)任年齡。

　　近年來，青少年犯罪總數(shù)已經(jīng)占到了全國刑事犯罪總數(shù)的70％以上，其中十五六歲少年犯罪案件又占到了青少年犯罪案件總數(shù)的70％以上。在整個青少年犯罪中，18歲以下的青少年犯罪達80％以上。青少年犯罪已成為當(dāng)前刑事犯罪活動中的熱點問題。分析青少年犯罪的原因、特點，尋覓預(yù)防青少年犯罪的對策，是一項功在當(dāng)代，利在千秋的事情。

　　我國社會正處在經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型的多岔路口，經(jīng)濟發(fā)展不平衡導(dǎo)致的利益多元化、人的社會角色多樣化等問題，使人們（尤其是成人）深刻感覺到了：社會不穩(wěn)定了、社會規(guī)則和人的行為規(guī)范不斷地受到挑戰(zhàn)和沖擊；因此也導(dǎo)致了人們行為的“失范”，即違規(guī)、越軌。從法治建設(shè)的角度講，違規(guī)、越軌除了違反道德就是違法。違法的種類對普通公民而言，主要有民事違法、行政違法和刑事違法三種；與這三種違法相對應(yīng)的法律責(zé)任就是民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任。對成年人而言正確認(rèn)識和承擔(dān)法律責(zé)任尚有相當(dāng)?shù)碾y度，何況青少年（未成年人），他們連什么是“行為規(guī)范”都未必清楚；對于用“降低未成年人的刑事責(zé)任年齡的方式，以遏制未成年人犯罪”的看法，本文的基本觀點是：

　　不能以降低未成年人的刑事責(zé)任年齡解決青少年（未成年人）的犯罪問題。因為這實質(zhì)涉及的是關(guān)于法治建設(shè)中對人的態(tài)度問題。青少年（未成年人）是我們事業(yè)的接班人，我們必須積極地分析問題，幫助青少年（未成年人）走出誤區(qū)，而不是將其推向我們的對立面。本人認(rèn)為，刑事責(zé)任中的青少年具有違法犯罪行為人和受害人的雙重身份和法律地位；因此，本文從這兩方面分析“刑事責(zé)任中的青少年（未成年人）”的相關(guān)問題。

　　二、青少年（未成年人）犯罪和受害同時存在

　　（一）青少年（未成年人）犯罪的表現(xiàn)和特點

　　隨著社會傳播媒體的空前發(fā)展，青少年（未成年人）以敏感的心靈感受著時代的變化，增加見識的同時，因其生理、心理的不成熟，青少年（未成年人）犯罪也出現(xiàn)了一些新的特點，無論從犯罪動機、犯罪形式、犯罪的手段等等方面都發(fā)生了一些新的變化。

　　1、青少年（未成年人）犯罪動機具有貪利性特點，這實質(zhì)是人類弱點的一種表現(xiàn)。就市場經(jīng)濟的共性而言，其消極因素對不知勞動創(chuàng)造財富、勞動的艱辛的青少年（未成年人）的負(fù)面影響，主要表現(xiàn)在看到了成人對利益的追求的無節(jié)制，一些人為了獲得利潤，甚至不惜違法犯罪。青少年（未成年人）受拜金主義、享樂主義等價值觀影響，絕大多數(shù)為滿足物質(zhì)欲望的貪利性犯罪。這“貪利性”的犯罪動機，可以說是教育不到位的直接結(jié)果。

　　2、青少年（未成年人）犯罪行為的表現(xiàn)方式具有犯罪行嚴(yán)重，大要案多的特點。青少年時期正處于人生從幼稚走向成熟的時期。由于某些青少年在社會化進程中沒有形成健全的人格，又受到一些不健康的影視作品的不良影響，并且年少氣盛，在進行違法犯罪活動中，不僅不計后果，且?guī)в泻艽蟪潭鹊寞偪裥裕痪唧w表現(xiàn)為：（1）行兇殺人、嚴(yán)重傷害。有的青少年謀財害命、焚尸滅跡；有的報復(fù)殺人，如北京一菜市中兩戶來京商戶發(fā)生爭執(zhí)，大人被警察帶走后，自認(rèn)為無過錯方的十三歲女孩將對方的兩歲幼兒殺死；有的因早戀矛盾殺（害）死對方；有的因鄰里矛盾打架斗毆，嚴(yán)重傷害他人；甚至家庭矛盾上升為暴力犯罪，如轟動一時的一高中生殺母案、一大學(xué)一年級學(xué)生殺父及殺祖母案；（2）暴力搶劫。近年來，青少年搶劫犯罪已由原來的隨意性向特定性方向發(fā)展，犯罪手段由原來的僅僅憑借拳腳施暴、口頭危脅轉(zhuǎn)向使用武器，如手持匕首、棍棒、屠刀、搶支等作案，如中學(xué)生槍小學(xué)生的案件時有報道；（3）暴力強奸。這部分犯罪分子手段惡劣。如近年經(jīng)常見矚報端的中學(xué)生結(jié)伙攔截婦女的強奸輪奸案件等。

　　3、青少年犯罪的組織形式具有團伙性特點。渴望友情、樂于合群，是青少年的一種心理需求是獨立意識的外在表現(xiàn)。青少年往往在到了心理斷乳期，就容易在父母面前封閉自我，而更愛與年齡相仿、趣味想投的伙伴在一起，形成一群體。青少年違法犯罪也便多以團伙形式出現(xiàn)，這些犯罪團伙大小不一，少則三五人，多則上百人。由于青少年經(jīng)驗少，能力差，他們結(jié)伙作案，可以相互鼓勵，在一定程度上減輕恐懼感和孤獨感。特別是一些未成年犯罪人員往往是在校的雙差生、輟學(xué)生、流失生。這些人往往是學(xué)校的落后群體或者是由于鄰里關(guān)系，或者是結(jié)識于游戲機、錄放廳等低游戲場所共同的失落感、消極心理和志趣，使他們聚合在一起。因此，團伙犯罪則成為青少年犯罪的主要形態(tài)，其社會危害性極大。據(jù)有關(guān)部門調(diào)查，在青少年犯罪案件中，約有60-70%屬于團伙犯罪。如西安警方破獲的一個以綁架、搶劫、傷害為手段連續(xù)作案的青少年黑社會團伙“山合社”；湖北恩施市公安局紅土鄉(xiāng)派出所搗毀的鄉(xiāng)某民族中學(xué)具有黑惡性質(zhì)的學(xué)生組織“太陽幫”，這個幫已成立一年多，其成員均是該校初中一、二、三年級的學(xué)生，有77人；據(jù)黑龍江省公安廳研究室對哈爾濱少管所700名在押犯調(diào)查，團伙犯罪占88.23%.其中殺人團伙占17.1%，搶劫團伙占43.75%，盜竊團伙占27.38%，強奸團伙占7.25%.在青少年團伙犯罪中，有些屬于一般性結(jié)伙犯罪，但也有相當(dāng)數(shù)量的犯罪團伙向犯罪集團發(fā)展，并且有的青少年犯罪團伙已經(jīng)成為完整上意義的犯罪集團。從近幾年青少年團伙犯罪發(fā)展趨勢看，團伙作案慣做大案要案，一旦團伙中加入了“兩勞人員”或“慣犯”、累犯等成員時，團伙便很快從一般性結(jié)伙犯罪發(fā)展成為有組織的犯罪團伙，甚至成為一種帶有黑社會色彩的有組織犯罪集團。當(dāng)前許多青少年犯罪團伙不僅有名稱、有頭目，而且有紀(jì)律，實施犯罪時有計劃、有分工，大部分青少年犯罪團伙屬于同性組成的團伙，但也有不少是男女青少年組成的混合型團伙。有的犯罪團伙實施特定的單一類型的犯罪，但也有不少犯罪團伙實施多種類型的犯罪。犯罪團伙的精神紐帶主要是“哥們義氣”和性格志趣的一致性及犯罪意識、犯罪利益的相聯(lián)性。他們憑借人多勢眾，稱霸一方，橫行鄉(xiāng)里，無惡不作，一般地說，大案要案均為青少年犯罪團伙所為。

　　4、從青少年犯罪的教育改造情況看，具有反復(fù)性特點。青少年思想具有很大的可塑性，極易受客觀外界條件的影響，往往是“近朱者赤，近墨者黑”。違法犯罪的青少年，易于接受教育改造。但另一方面，也存在較大的反復(fù)性。例如，有的青少年犯過去只是“一面手”，從勞改、勞教農(nóng)場出來后，則變成了“多面手”。根據(jù)研究資料，新中國成立后的十多年間，我國青少年重新犯罪率很低，一般不到5%；到了八十年代，重新犯罪率上升到100%左右。近些年來，青少年重新犯罪率不斷增加，有些地方達到15%以上，甚至在20%左右。個別地區(qū)超過了30%以上。據(jù)調(diào)查，青少年重新犯罪的一個突出的特點，就是所犯新罪往往比以前犯罪的要嚴(yán)重得多，當(dāng)前我國許多大案要案和惡性案件，多系重新犯罪分子所為。特別是一些青少年累犯、教唆犯及犯罪團伙頭子，他們雖然經(jīng)過多次處理和教育挽救，但是，由于他們多次作案強化了犯罪動機，已由初犯的恐懼，轉(zhuǎn)為熟練，當(dāng)他們的犯罪行為受到制裁或不切實際的需求受阻后，非但不思悔改，不予收斂，反而瘋狂地報復(fù)社會，成為對社會治安極具危險的分子。

　?。ǘ┣嗌倌辏ㄎ闯赡耆耍┓缸锖褪芎ν瑫r存在的表現(xiàn)

　　1、青少年（未成年人）犯罪和受害同時存在的辨證關(guān)系

　　因為違法犯罪是一把雙刃劍，違法犯罪行為對社會危害有多大，行為人自己承擔(dān)的刑事責(zé)任就應(yīng)當(dāng)有多重。之所以說“青少年（未成年人）犯罪和受害同時存在”，就是從上述對青少年（未成年人）犯罪的分析中可見，青少年（未成年人）違法犯罪的情節(jié)有多重，其受害的程度就有多深。對這個問題的認(rèn)識至今是，一方面對青少年（未成年人）犯罪無論是從國際上還是從國內(nèi)來看，都進行了較為全面的研究，作為這種研究成果的結(jié)晶-青少年（未成年人）犯罪理論（犯罪學(xué)其中的一個分支）作為一門學(xué)科已建立起來并有了較大的發(fā)展；而另一方面，青少年（未成年人）作為被害人的研究雖然在國際上已有較長的時間，但作為一門學(xué)科體系的建立則是最近的事；從國內(nèi)來看，對被害人的研究則處于起步階段，對青少年（未成年人）作為被害人的研究不僅還未有成果，而且還有人主張“降低刑事責(zé)任年齡”追究青少年（未成年人）的刑事責(zé)任。這就出現(xiàn)了對同一問題兩個方面的研究形成了一輕一重的現(xiàn)狀，這一狀況從某種程度上來看，影響了國際預(yù)防犯罪政策和措施的制定和實施，也影響了學(xué)科體系的發(fā)展；更不利于對我們的后代-接班人的培養(yǎng)教育，不利于打擊、懲罰真正的犯罪分子和幫助青少年（未成年人）保護自己的目的。

　　從責(zé)任的承擔(dān)角度看，對青少年（未成年人）的刑事責(zé)任追究之前，在青少年（未成年人）初次（期）犯錯誤時，應(yīng)當(dāng)通過其法定代理人承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任或一定的行政責(zé)任方式，敦促或促進家長、學(xué)校和社會共同注重對未成年人“問題”前的教育，而不能靠“殺雞給猴看”的懲戒方式，甚至“降低少年人的刑事責(zé)任年齡的方式”把社會問題壓到孩子肩上。因為孩子的世界觀還未形成，孩子的話還很幼稚（即使其出言不遜）；成人只有對未成年人進行教育、引導(dǎo)、幫助的義務(wù)，而無用未成年人的無知、幼稚來懲戒未成年人的權(quán)利（權(quán)力）?？啃塘P、甚至靠降低少年人的刑事責(zé)任年齡的方式“有效遏制未成年人犯罪”，是成人世界的幼稚、無知、愚蠢、無能！從這個角度說，成人未盡相應(yīng)的義務(wù)，青少年（未成年人）就已經(jīng)成了受害人；進一步講，青少年（未成年人）違法犯罪的原因，無論客觀的主觀的，最終還是追到了成人的身上。

　　2、加強青少年犯罪和作為被害人研究的意義

　　加強青少年犯罪的被害人研究，是制定科學(xué)的刑事政策的需要；有助于揭示和預(yù)見犯罪發(fā)生的規(guī)律和特點，以便加強對犯罪的預(yù)測和預(yù)防；可以防止惡逆變的發(fā)生，從而加速社會的凈化；是建立科學(xué)的理論體系和司法實踐中揭露犯罪的需要。

　　關(guān)于這個問題，可以另立項目研究；因為這個問題涉及了刑法學(xué)、犯罪學(xué)、犯罪心理學(xué)、司法救助等等理論，本文不足以包括。

　　三、青少年（未成年人）的刑事責(zé)任及社會幫助

　　（一）青少年（未成年人）承擔(dān)刑事責(zé)任的有關(guān)法律規(guī)定

　　根據(jù)我國現(xiàn)行刑法對刑事責(zé)任年齡的規(guī)定：已滿十六周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。已滿十四周歲不滿十六周歲的人，犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投毒罪的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。已滿十四周歲不滿十八周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰。因不滿十六周歲不予刑事處罰的，責(zé)令他的家長或者監(jiān)護人加以管教；在必要的時候，也可以由政府收容教養(yǎng)。

　　刑法的上述規(guī)定告訴我們，犯罪時年滿十六周歲的青少年（未成年人），進入“完全負(fù)刑事責(zé)任”年齡段；犯罪時已滿十四周歲不滿十六周歲的青少年（未成年人），只有觸犯了刑法規(guī)定的8種法定罪名的，才承擔(dān)刑事責(zé)任，被稱為“相對負(fù)刑事責(zé)任”年齡段；犯罪時不滿十四周歲的少年（未成年人），根據(jù)罪刑法定原則“法無明文規(guī)定不為罪”的精神，為“完全無刑事責(zé)任”年齡段。

　　刑法的上述規(guī)定是符合我國國情的，從追究刑事責(zé)任角度看，這個規(guī)定足以使未成年人在觸犯法律后受到懲戒、教育了。因此家庭和學(xué)校必須承擔(dān)起自己應(yīng)盡的責(zé)任，不要等出了問題再指責(zé)“法律的不完備”、“孩子不聽話”。

　?。ǘ╊A(yù)防青少年青少年（未成年人）犯罪的社會幫助

　　預(yù)防和減少青少年青少年（未成年人）犯罪是一項社會系統(tǒng)工程；全社會應(yīng)共同關(guān)注，具體采取以下對策：

　　1、應(yīng)遵循的原則

　　（1）教育與保護相結(jié)合的原則

　　教育和保護是相輔相成的，教育是為了保護，保護必須進行教育，只有將兩者有機結(jié)合起來，才能達到預(yù)防未成年人犯罪的目的；預(yù)防未成年人犯罪的教育與保護相結(jié)合，是社會主義、人道主義原則的具體體現(xiàn)，也是一項符合未成年人成長特點的科學(xué)原則，它的確立為預(yù)防未成年人犯罪開辟了一條新的途徑。

　　（2）及時防治原則

　　及時防治原則可分為兩個方面內(nèi)容：一是采取積極預(yù)防的措施，整頓包圍未成年人的不良社會環(huán)境，消除產(chǎn)生犯罪的原因和條件；二是對未成年人的不良行為及時進行矯治。及時防治原則的積極意義在于把預(yù)防未成年人犯罪的著眼點放在消除犯罪的原因和條件方面，放在預(yù)防和矯治未成年人的不良行為方面，從而使刑罰的目的由事后的消極懲罰轉(zhuǎn)向事前的積極預(yù)防。這種抓早、抓小、抓苗頭、抓原因的立法思想，有利于把未成年人犯罪消滅在萌芽狀態(tài)，從而達到預(yù)防犯罪的目的。

　　（3）依法綜合治理原則

　　犯罪，尤其是未成年人犯罪，是一種十分復(fù)雜的社會現(xiàn)象。犯罪的發(fā)生和變化，犯罪的原因和危害后果，均具有社會性、綜合性，是社會上各種消極因素、不良影響、惡劣環(huán)境等在未成年人身上綜合作用的結(jié)果。在一定意義上，犯罪實際上是社會消極面的“綜合癥”。從未成年人犯罪的產(chǎn)生原因看，有主觀原因，也有客觀原因。就客觀方面原因而言，有的是家庭方面的原因，如父母離異，教育、監(jiān)護不力，父母、監(jiān)護人有不良行為或違法犯罪行為；有的是社會方面的原因，如不良書刊或含有渲染暴力、色情、賭博、恐怖活動內(nèi)容的影視作品和出版物的不良影響；有的是學(xué)校方面的原因，如政治思想教育和法制教育不力，片面追求升學(xué)率，疏于對學(xué)生的教育和管理，尤其是對“雙差生”進行冷落或歧視等。由此可見，未成年人犯罪的原因是多方面的，多層次的，是社會問題的綜合反映。因此必須根據(jù)相關(guān)的法律規(guī)定，必須依靠全社會的力量，齊抓共管，通過政治的、經(jīng)濟的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段，進行綜合治理。

　　（4）科學(xué)性原則

　　對未成年人不良行為的預(yù)防上，要求家長、學(xué)校了解掌握未成年人生理和心理變化的規(guī)律性，有針對性地進行教育，既不能采取“不打不成材”的粗暴式教育方法，也不能溺愛成災(zāi)?！额A(yù)防未成年人犯罪法》第24條規(guī)定，教育行政部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)舉辦各種形式的講座、座談、培訓(xùn)等活動，針對未成年人不同時期的生理、心理特點，介紹良好有效的教育方法，指導(dǎo)教師、未成年人的父母和其他監(jiān)護人有效地防止、矯治未成年人的不良行為。這表現(xiàn)在對犯罪的未成年人處理上，要求必須與成年人區(qū)別開來，在偵查、起訴、審判以及施行強制措施、教育改造等各個環(huán)節(jié)上都要充分體現(xiàn)“教育、感化、挽救”的方針，貫徹教育為主、懲罰為輔的原則?！额A(yù)防未成年人犯罪法》第44條規(guī)定，司法機關(guān)辦理未成年人犯罪案件，應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年人的生理、心理特點和犯罪的情況，有針對性地進行法制教育；第46條規(guī)定，對被拘留、逮捕和執(zhí)行刑罰的未成年人與成年人應(yīng)當(dāng)分別關(guān)押、分別管理、分別教育。

　　2、社會幫助的具體措施

　?。?）加強社會治安綜合治理

　　加強社會治安綜合治理，采取各種有力措施，掃除社會丑惡現(xiàn)象，凈化社會及學(xué)校周邊環(huán)境，清除不良影響，使青少年有一個健康成長的環(huán)境；尤其家長要首先守法。

　?。?）采取多種形式，通過宣傳教育，使青少年遵紀(jì)守法

　　采取多種形式比如可利用各種傳媒的方式，使宣傳教育不再枯燥，更符合青少年的接受方式，包括使用案例分析、角色扮演等形式，引導(dǎo)青少年遵紀(jì)守法。

　?。?）加強學(xué)校的法制教育

　　學(xué)校教育要把教書和育人結(jié)合起來，教師首先樹立與我國依法治國基本方略和政治文明建設(shè)要求相適應(yīng)的法律素質(zhì)，在學(xué)生的道德品質(zhì)教育中以身作則，與學(xué)生平等相待，幫助他們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

　?。?）司法機關(guān)和執(zhí)法機關(guān)應(yīng)采取有別于成年人的方法，建立相應(yīng)的制度教育和挽救犯罪的青少年

　　司法機關(guān)要廣泛宣傳：刑罰的目的是預(yù)防犯罪的精神，認(rèn)真貫徹“教育、感化、挽救”的方針和“寓教于審、懲教結(jié)合、教育為主、懲罰為輔”的原則，對犯罪的青少年在偵查、起訴、審判、改造等環(huán)節(jié)采取有別于成年人的方法，著眼于教育和挽救，以達到既治病又救人的目的。

　　執(zhí)法機關(guān)要建立追蹤回訪考察制度，建立幫教體系，對判處刑罰的青少年采取確定專人幫教，定期考察，會同工、青、婦等單位與所在學(xué)校或村（居）委會、家庭密切配合共同幫教，同時對后進青年、輕微違法犯罪的青少年做好教育挽救工作。

　　青少年是祖國的未來，是民族的希望，是社會主義事業(yè)的接班人。青少年（未成年人）在法律責(zé)任上還無能力承擔(dān)起刑事責(zé)任的壓力；我們在研究青少年（未成年人）犯罪問題的同時，必須從愛護“花朵”的角度出發(fā)，而不能像掐掉一朵被病、蟲侵害了的花朵一樣，拋棄有違法犯罪行為的青少年（未成年人）；法律面前人人平等，不僅僅是追究犯罪的平等，受害人的保護也是平等的；刑事責(zé)任中的青少年具有違法犯罪行為人和受害人的雙重身份和法律地位，因此必然平等地受法律保護。